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江苏创新机制促进节能减排工作

江苏省立足机制创新，大力实施节能减排，取得明显成效。据权威部门统计，今年一季度，江苏单位工业增加值能耗下降6.26％。日前由环境保护部等部门公布的2007年度污染减排考核结果：江苏省COD和二氧化硫的排放量分别比2006年削减了4.9%和8.0%，已连续两年超额完成国家下达的年度减排任务。

江苏是单位工业污染负荷最高的省份，节能减排难度非常大。该省专门设立了节能减排专项引导资金、环保引导资金和太湖治理等专项资金，用于减排项目的贴息补助，每年超过30亿元。

江苏将节能减排纳入领导干部业绩考核体系，并通过严把能耗源头关、坚决淘汰落后产能、编织节能监督络来强化监督执法。节能监测络能够对企业排污状况实施动态监督，企业非法排污行为将难以躲藏。目前，江苏13个省辖市中有11个建立了节能监察（监测）机构。江苏正在敦促有关市建立健全监察（监测）机构，并拟在现有省节能监测中心基础上组建省节能监察中心，建立千家和百家企业动态跟踪机制，全面实施节能监测，同时为政府推动节能工作提供技术支持。

该省还开展了主要污染物排放指标有偿使用试点，制订出台COD和二氧化硫排污权初始价格，在此基础上的有偿分配和交易试点在太湖流域和电力行业分别展开。同时，在太湖流域的胥河率先开展了环境资源区域补偿试点工作。

与国际先进标准接轨的《太湖地区城镇污水处理西部最贫瘠的大漠戈壁滩厂及重点工业行业主要水污染物排探索创业投资市场的QDLP(合格境内有限合伙人)模式放限值》今年起正式实施。通过大幅 提标 ，太湖地区城镇污水处理厂的主要污染物排放限值要求全部达到国家一级A标准；纺织染整、化学工业、造纸、钢铁、电镀和食品制造6大行业的COD、氨氮、总磷排放限值在原来的基础上平均提高了28.3%、66.7%和50%。

实施区域限批，目前该省已对3个开发区和2个县（区）实施区域限批，暂停审批新增污染物排放的建设项目。

从6月5日起，太湖流域全面禁批化学制浆造纸等重污染项目。苏北化工项目准入门槛从2000万元提高到5000万元。上半年，全省环保部门共劝退和否决不符合环保要求的高污染项目1700多个。

工业既是江苏的经济强项也是能耗主体，工业耗能占全社会总能耗的81.4％。江苏以节能减排促产业升级，并从技术节能、培育清洁能图像软件源产业、淘汰落后设备三方面推进。

近日,在江阴市采访时欣喜地看到,在政府积极引导下，许多企业把节能减排、化废为宝作为可持续发展的必由之路，实现了环境保护和企业发展的双赢。兴澄特钢在循环经济与环保方面累计投入4亿元，废渣、废水利用等循环经济产生的综合效益，每年达到1.8亿元。阳光集团的企业水资源循环利用、羊毛脂的回收走在行业前面，自建的污水处理厂把附近村民的生活污水也一起处理了。

３年来，该市各电厂通过提高二氧化硫和烟尘排放标准5年后的2013年，以及每个电厂今年底全部安装静电除尘和高效脱硫装置，可使全市二氧化硫排专业放量减少2.8万吨。利港电厂在三、四期扩建工程中，投入6亿多元，建成了10个直径为40米、高度为43．5米的圆形封闭简仓，将煤料储存起来。煤场封闭后，煤粉尘污染、煤自燃产生一氧化碳及下雨或喷淋后产汽车漆膜生的煤水污染等问题便迎刃而解，其一年减少的煤水流液压剪失损失达900万元。