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打造“环保外卖”亟须完善公共政策

据新华社报道，中国已成为全球餐饮外卖量最大的国家，目前仅美团外卖一家日订单量即达1200万份，每天至少消耗2400万个塑料制品。

随着生活工作节奏越来越快，叫外卖成为很多人的便捷选择。外卖送餐使用的普通塑料1） 工作环境温度：⑴5℃至40℃ 餐盒餐具的主要成分是聚丙烯，塑料袋主要成分是聚乙烯，都是不可降解的普通塑料——平均使用时间只有1小时的外卖餐盒餐具，可能需要几百年时间才能自然降解。

餐饮外卖是“互联+餐饮”形成的一种新型餐饮服务样式，不但为消费者提供了灵活多样、方便快捷的餐饮服务，而且推动了餐饮行业扩大服务规模和增加就业。国家支持餐饮外卖行业健康发展，不会因为外卖餐盒餐具给环境造成了巨大压力，就对外卖行业采取重大限制、封堵政策。当务之急，需要政府、企业和社会各方联手，共同探求遏制外卖污染、打造“环保外卖”的治理之道。

首先，按照“谁污染谁治理”的升降台普遍原则，餐饮外卖企业(包括餐饮外卖平台和餐饮企业)需要承担治理外卖污染的主体，特别是作为餐饮外卖行业的中枢平台——外卖平台，需要承担治理外卖污染主体中的主要。最近，美团外卖宣布启动“青山计划”，专门设立“首席环保官”，美团外卖APP上“不需要一次性餐具”选项正式上线，用户订餐时可以进行选择，以减少筷子、餐巾纸、牙签等一次性餐具的使用，后续将鼓励用户参与“自备餐具”活动；为使用环保餐盒包7、聚酰亚胺PI装的餐饮企业点亮环保标识；继续与政府部门、科研机构、公益组织等合作研制和推广环保餐盒包装，等等。餐饮外卖企业做出的这些努力，无疑是值得肯定和鼓励的。

其次，政府和相关职能部门应当依法履职，主导制定和实施积极有效的公共政策，整合餐饮外卖行业和社会各方资源，形成打造“环保外卖”的合力。应当通过深入细致的调研，全面掌握外卖污染的情况与成因，认清遏制和治理外卖污染面临的困难与障碍，找到外卖污染背后的主要矛盾和关键症结。外卖餐盒、餐具、塑料包装等成为二次污染源，主要有两方面原因。一是中餐食物多含汤水、油脂，大多数可降解纸质餐盒不适合盛放，使用塑贴标机料餐盒盛放更合适一些，而且塑料餐盒成本低于可降解的纸质环保餐盒。二是我国尚未形成完整的回收体系，消费者没有养成塑料垃圾分类的习惯，塑料餐盒的回收附加值也比较低，难以进入再生资源回收渠道。

上述原因主要涉及餐饮外卖企业、消费者、环卫部门和垃圾处理企业等多方主体，遏制相信大家都知道现在国外的病例1直在提升外卖二次污染，打造可持续发展的“环保外卖”，需要妥善协调不同主体之间的职责与权益关系。针对外卖污染问题的主要矛盾和关键问题，需要适时出台相关政策措施，或者制定相应的法律法规，将遏制和治理外卖污染纳入制度化、法治化轨道。政府主导制定的公共煎炸锅政策，应当更多通过正向激励措施，推动餐饮外卖企业、消费者等各方主体做出遏制外卖污染、有利环境保护的选择。

比如，对相关企业、科研机构研发可降解的环保餐盒包装进行补贴，对可降解的环保产品减免税收，使公众获得更加方便、环保的替代产品。可以借鉴国际普遍采用的垃圾回收押金制度，消费者购买外卖时先支付部分押金给平台，用餐后将外卖餐盒送至自助回收机器或人工回收点，平台确认后将押金退还给消费者，以此促进消费者树立健康的消费理念和垃圾回收意识。

外卖餐盒餐具过度使用加剧外卖污染，也凸显了我国长期以来塑料垃圾泛滥的问题，以及垃圾分类管理存在的系统性缺陷。从这个角度讲，遏制和治理外卖污染，应当成为大力推进塑料垃圾治理和垃圾分类铲土运输管理一个突破口。为此，需要抓住集中治理外卖污染、打造“环保外卖”的契机，在更高层面、更广范围完善公共政策和相关立法，提高企业、科研机构、消费者等各方主体履行治理的主动性和积极性，使塑料垃圾治理和垃圾分类管理真正有法可依、执法必严、违法必究。